เมื่อฝ่ายบริหารของทรัมป์เปิดเผยงบประมาณที่เสนอในเดือนมีนาคม แนะนำให้กำจัดเงินทุนของรัฐบาลกลางสำหรับ Corporation of Public Broadcasting (CPB) “เราสามารถขอให้คนงานเหมืองถ่านหินในเวสต์เวอร์จิเนียหรือแม่เลี้ยงเดี่ยวในดีทรอยต์จ่ายค่าโครงการเหล่านี้ต่อไปได้หรือไม่” มิก มัลวานีย์ ผู้อำนวยการสำนักงานบริหารและงบประมาณของทรัมป์ กล่าวเพื่อป้องกัน การตัด
กระจกเงาเพื่อชาติ
เมื่อสภาคองเกรสผ่านพระราชบัญญัติการแพร่ภาพกระจายเสียงสาธารณะ พ.ศ. 2510เพื่อจัดตั้งระบบสื่อระดับชาติที่ได้รับทุนสนับสนุนจากสาธารณชน มีคำสั่งที่ชัดเจนสองประการ: เพื่อปลูกฝังพลเมืองที่มีส่วนร่วมมากขึ้นและเพื่อยืนยันความหลากหลายของประเทศ
ในพันธกิจดั้งเดิม ของเครือข่าย สถาปนิก NPR Bill Siemering อธิบายว่าสื่อสาธารณะเป็น “ความจำเป็นสำหรับพลเมืองในสังคมประชาธิปไตยที่จะเป็นผู้มีส่วนร่วมที่รู้แจ้ง” หากไม่เห็นความต้องการของตลาด สื่อสาธารณะจะสามารถเข้าถึงผู้ชมที่อาจไม่ได้กำหนดเป้าหมายโดยเครือข่ายการออกอากาศเชิงพาณิชย์และผู้โฆษณา ซึ่งรวมถึงชุมชนตามธรรมเนียมที่ละเว้นจากวาทกรรมของพลเมือง: คนไม่มีการศึกษา คนจน คนติดบ้าน ชนกลุ่มน้อย และผู้ที่อาศัยอยู่ในพื้นที่ชนบท
Rick Lewis อดีตรองผู้อำนวยการเอ็นพีอาร์ กล่าวว่า “เราพยายามที่จะสะท้อนภาพของประเทศทั้งหมด – บางทีอาจเป็นสิ่งที่ยากที่สุด” เขาอธิบายวิสัยทัศน์ของเขาสำหรับ “Morning Edition”
เพื่อจัดการกับความท้าทายนี้ CPB ตัดสินใจว่า บริษัท ย่อยของ National Public Radio (NPR) และ Public Broadcasting Service (PBS) จะสามารถเข้าถึงได้ในระดับประเทศ ในขณะเดียวกันพวกเขาจะปลูกฝังสถานีสมาชิกที่หยั่งรากลึกในชุมชนที่หลากหลายทั่วประเทศ บริษัทในเครือของ NPR ในเมืองเฟรสโน รัฐแคลิฟอร์เนีย มือถือ, อลาบามา; หรือเมืองอีรี รัฐเพนซิลเวเนีย อาจมีโครงการระดับชาติ แต่พวกเขายังได้รับมอบหมายให้ติดตามเรื่องราวในท้องถิ่นด้วย
รูปแบบการระดมทุนที่ล่อแหลม
อย่างไรก็ตาม การพูดกับประชากรที่มีความหลากหลายเป็นพิเศษของประเทศผ่านระบบสื่อเดียวได้พิสูจน์แล้วว่าเป็นเรื่องยาก และในช่วงหลายปีที่ผ่านมา สื่อสาธารณะได้ลงเอยด้วยการปรับรายการให้เหมาะกับผู้ชมกลุ่มเบบี้บูมเมอร์โดยเฉพาะ
การตัดสินใจมุ่งเน้นไปที่ผู้ฟังและผู้ชมที่ได้รับการศึกษาระดับวิทยาลัยนั้นเป็นหน้าที่ของความเป็นจริงทางเศรษฐกิจของ CPB อย่างแน่นอน ตามที่ศาสตราจารย์ด้านการสื่อสาร Robert McChensney โต้แย้งในหนังสือของเขาเรื่อง “ The Political Economy of Media ” สื่อสาธารณะของอเมริกามีความพิการอย่างรุนแรงตั้งแต่เริ่มก่อตั้ง
ต่างจาก British Broadcasting Corporation (BBC) ซึ่งประชาชนอุดหนุนโดยจ่ายค่าธรรมเนียมใบอนุญาตโทรทัศน์รายปี – สื่อสาธารณะของอเมริกาได้รับเงินทุนจากรัฐบาลกลางค่อนข้างน้อย ปฏิเสธว่าเป็นแหล่งรายได้ที่มั่นคง ด้วยการระดมทุนของรัฐบาลกลางในสภาวะที่ไม่คงที่ สื่อสาธารณะจึงต้องพึ่งพารายได้จากแหล่งเอกชน เช่น การรับภาระจำนำและบัญชีการรับประกันภัยของบริษัท ตัวอย่างเช่น ในปี 2015 สถานีสมาชิก NPR ได้รับรายได้ประมาณ 14 เปอร์เซ็นต์จากหน่วยงานของรัฐบาลกลาง รัฐ และท้องถิ่น ในขณะที่ 20 เปอร์เซ็นต์มาจากบริษัทต่างๆ และ 37 เปอร์เซ็นต์มาจากการบริจาคของเอกชน
สื่อสาธารณะต้องเน้นที่ผู้ฟังที่มั่งคั่งและมีการศึกษา ผลที่ได้คือระบบสื่อที่บางครั้งอาจดูเหมือนไม่เต็มใจที่จะติดต่อกับประเทศชาติที่อ้างว่าเป็นตัวแทน
เช่นเดียวกับประเทศที่มีความหลากหลายทางเชื้อชาติ ศาสนา และภาษาศาสตร์มากขึ้น ( ผลการศึกษาล่าสุดของ Pewพบว่าเขตเลือกตั้งของสหรัฐฯ ในปี 2559 มีความหลากหลายมากที่สุดในประวัติศาสตร์ของประเทศ) ผู้บริโภคสื่อสาธารณะระดับประเทศยังคงเป็นคนผิวขาวอย่างไม่สมส่วน
ตามรายงานในปี 2555ผู้ชมรายการข่าวของสถานีสมาชิกของ NPR คือชาวแอฟริกัน-อเมริกัน 5%, ชาวละติน 6% และชาวเอเชีย-อเมริกัน 5% ความเหลื่อมล้ำนี้ยังสะท้อนให้เห็นในระดับผู้นำอีกด้วย ในบทความหนึ่ง โจเซฟ โทวาเรส รองประธานอาวุโสและหัวหน้าเจ้าหน้าที่ด้านเนื้อหาสำหรับ CPB ยอมรับว่าการรวมชาวแอฟริกัน-อเมริกัน ลาติน ชาวอเมริกันเชื้อสายเอเชีย และชาวอเมริกันพื้นเมืองในระดับผู้จัดการทั่วไปนั้นแทบจะไม่มีอยู่ในสถานีสมาชิก NPR และ PBS
เราเห็นความแตกต่างเหล่านี้ในการเขียนโปรแกรมเอง เช่นเดียวกับสถาบันสื่อระดับชาติอื่น ๆ สื่อสาธารณะมักจะพยายามหาวิธีที่จะรวมเสียงของชนกลุ่มน้อยทางชาติพันธุ์และทางเชื้อชาติ แม้ว่าจะมีจุดสว่างอยู่บ้าง – รวมทั้งรายการสำหรับเด็ก ของ PBS และ Latino USAของ NPR ความพยายามด้านความหลากหลายโดยรวมดูไม่ สดใส ในฟอรัมที่จัดโดย NPR เพื่อจัดการกับความท้าทายด้านความหลากหลายของวิทยุสาธารณะ Michael Schudson นักสังคมวิทยาได้จัดการกับภาวะที่กลืนไม่เข้าคายไม่ออกอย่างมีประสิทธิภาพ:
“ไม่ต้องสงสัยเลยว่าเจ้าหน้าที่พยายามที่จะครอบคลุมประเด็นที่มีความสำคัญเป็นพิเศษสำหรับชนกลุ่มน้อยและผู้หญิง แต่คุณสงสัยว่านี่เป็นภารกิจและไม่ใช่นิสัย และรู้สึกว่าเป็นการติดต่อจากต่างประเทศ คุณรู้ว่าสามารถทำได้ดีหรือไม่ดี แต่ในกรณีใด ๆ จะทำกับผู้พิการของห้องข่าวที่มีสีเดียวเป็นส่วนใหญ่”
ความมุ่งมั่นที่ไม่แน่นอนต่อความหลากหลาย?
สื่อสาธารณะตระหนักดีว่าสภาพที่เป็นอยู่เป็นกลยุทธ์การสูญเสีย ความเป็นจริงทางประชากรศาสตร์นั้นน่าสังเวชเกินไป NPR คาดการณ์ว่าภายในปี 2020 ผู้ชมสถานีที่อายุน้อยกว่า 45 ปีจะอยู่ที่ประมาณ 30 เปอร์เซ็นต์ ครึ่งหนึ่งของจำนวนผู้ชมนั้นในปี 1985
สำหรับเครดิตของ CPB นั้น CPB ได้ขยายการอุทธรณ์เป็นส่วนสำคัญของกลยุทธ์ปัจจุบันซึ่งรวมถึงสิ่งที่เรียกว่า “three D’s”: ดิจิทัล ความหลากหลาย และการเจรจา
อย่างไรก็ตามเอกสารเชิงกลยุทธ์ของพวกเขาเองได้ให้ข้อมูลเชิงลึกว่าคำจำกัดความของการผนวกรวมนั้นมีความยืดหยุ่นเพียงใด ตัวอย่างเช่น กลุ่มเป้าหมายของ NPR ยังคงรวมถึง “ผู้นำธุรกิจที่ร่ำรวย” ซึ่งเป็น “พนักงานระดับ c มีพอร์ตการลงทุน 150,000 เหรียญขึ้นไปและดำรงตำแหน่งผู้นำในสโมสรหรือองค์กร” แล้วมี “นักเลงวัฒนธรรม” ที่จบปริญญาตรี มีแนวโน้มที่จะซื้อตั๋วดนตรีคลาสสิก บัลเล่ต์ และโอเปร่า และใช้เวลาพักร้อนมากกว่าสามครั้งต่อปี ในส่วนของPBS นั้น PBS อวดโฉม “แม่พลัง” ที่ชอบทำกิจกรรมกลางแจ้งและใช้เวลาส่วนใหญ่ในการค้นหาข้อมูลเกี่ยวกับพิพิธภัณฑ์และคอนเสิร์ตทางออนไลน์
กล่าวอีกนัยหนึ่ง สิ่งเหล่านี้ไม่ใช่ชุมชนที่ถูกเพิกถอนสิทธิ์ซึ่งสถาปนิกดั้งเดิมของ NPR เชื่อว่าจะได้รับบริการจากสื่อสาธารณะ
ดัง ที่ศาสตราจารย์ด้านวารสารศาสตร์ Ralph Engelman เขียนไว้ในหนังสือ ” วิทยุสาธารณะและโทรทัศน์ในอเมริกา ” ของเขา สื่อสาธารณะในปัจจุบันถือกำเนิดขึ้นจากความปรารถนาที่จะบรรลุถึงพื้นที่สาธารณะ ของนักปรัชญาชาวเยอรมัน Jürgen Habermas ในเวอร์ชันที่เป็นประชาธิปไตยมาก ขึ้น แนวคิดของ Habermas เกี่ยวกับความหมายของ “สาธารณะ” ถูกวิพากษ์วิจารณ์ว่าสงวนไว้สำหรับผู้ชายที่มีทรัพย์สินและมีการศึกษา ยกเว้นคนยากจนและไม่ได้รับสิทธิ์ แต่ด้วยการรับใช้ผู้ที่มีแนวโน้มจะมีส่วนร่วมในชีวิตพลเมืองอยู่แล้ว ดูเหมือนว่าสื่อสาธารณะในปัจจุบันจะขยายออกไป แทนที่จะขัดขวาง รูปแบบนี้
เหมือนกับที่เราเห็นการโจมตีที่ไม่เคยเกิดขึ้นมาก่อนในชุมชนที่ถูกเพิกถอนสิทธิ์มากที่สุดของประเทศ ดูเหมือนว่าจะเป็นความล้มเหลวของสถาบัน สมาชิกสภานิติบัญญัติกำลังพัฒนานโยบายที่ออกแบบมาเพื่อ จำกัดการเคลื่อนไหวของชาวลาติ นและมุสลิม กำไรจากชุมชน LGBTQ กำลังถูกลดขนาดลง มีความพยายามอย่างแข็งขันในการรื้อถอนพระราชบัญญัติการดูแลราคาไม่แพง กำจัดโปรแกรมการให้สิทธิ์ และขอคืนเงินโปรแกรมการศึกษาปฐมวัย เช่น การเริ่มต้นใหม่ ซึ่งทั้งหมดนี้บ่อนทำลายชุมชนชนชั้นแรงงาน
ดูเหมือนว่าจำเป็นต้องรวมเสียงและเข้าถึงผู้คนมากขึ้นกว่าเดิม ซึ่งได้รับผลกระทบมากที่สุดจากนโยบายเหล่านี้ ดูเหมือนว่าการเลิกใช้รูปแบบการระดมทุนจากผลประโยชน์ส่วนตัวเท่านั้นที่สื่อสาธารณะจะสามารถบรรลุพันธกิจในการให้บริการสาธารณะในวงกว้างได้อย่างแท้จริง แต่สิ่งนี้จะต้องใช้รัฐบาลกลางที่เต็มใจที่จะส่งเสริม – แทนที่จะเฉือน – เงินทุนของมัน
แนะนำ : ข่าวดารา | กัญชา | เกมส์มือถือ | เกมส์ฟีฟาย | สัตว์เลี้ยง
